Procedura za dodjelu pomoći za saniranje šteta iz sredstava FBiH

Federalno povjerenstvo za procjenu šteta donijelo je Proceduru za dostavljanje zahtjeva za dodjelu pomoći općinama iz sredstava FBiH, a istu potpisuje predsjednik Povjerenstva, dr. Stipo Buljan.

Pravni osnov i financijska sredstva za dodjelu jednokratne novčane pomoći

Pomoć općinama i županijama za saniranje šteta koje nastanu od prirodnih i drugih nesreća iz sredstava Federacije BiH dodjeljuje se sukladno Odluci o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama i županijama za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nepogoda.Ta novčana pomoć ima karakter interventne pomoći ili granta, a financijska sredstva iz kojih se dodjeljuje pomoć utvrđena su u odredbi točke II Odluke i odnose se na sredstva koja se osiguravaju u Proračunu Federacije BiH na temelju čl. 179. i 180. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, a o dodjeli jednokratne pomoći iz navedenih sredstava, na prijedlog Federalnog povjerenstva za procjenu štete, odlučuje Vlada Federacije BiH (ukoliko se sredstva dodjeljuju iz rezervi Proračuna Federacije BiH) ili Federalni stožer civilne zaštite (ukoliko se radi o sredstvima koja se osiguravaju od posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća – u daljnjem tekstu: sredstava za zaštitu i spašavanje). Način i uvjeti korištenja sredstava zaštite i spašavanja propisani su u Odluci o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća.

Zaštita i spašavanje ljudi i materijalnih dobara jedinstvena je za cijelo područje Federacije BiH i primjenjuje se i provodi od općine do Federacije BiH, pa su kantoni i općine, jednako kao i Federacija BiH, sukladno članku 179. Zakona o zaštiti i spašavanju, dužni planirati i osigurati sredstva za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća. S obzirom na to, navedenom Odlukom, je utvrđeno da samo vlada županije može tražiti pomoć za saniranje posljedica prirodne nesreće od Vlade Federacije BiH, i to tek kada se iscrpe financijske mogućnosti općine, odnosno županije i zaključi da sredstva koja se osigiravaju za te namjene u proračunu općine i županije nisu dovoljna za saniranje posljedica prirodne nesreće.

Procedure za traženje pomoći u općini

Kada je nastala prirodna nepogoda na području općine, po donošenju odluke o proglašenju stanja prirodne nesreće, od strane Općinskog načelnika, aktivira se stožer civilne zaštite koji upravlja acijama zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara i angažira snage zaštite i spašavanja i sva raspoloživa materijalno – tehnička sredstva. Istodobno aktiviraju se i općinska povjerenstva za procjenu šteta koja izlaze na teren, evidentiraju štete nastale na materijalnim dobrima, sačinjavaju izvješće o nastalim štetama i predlažu prioritete za dodjelu pomoći.

Izvješće o štetama sa prijedlozima prioriteta djelovanja i dodjele pomoći razmatraju:

1. Općinski načelnik koji donosi odluku o izdvajanju sredstva iz proračunskih rezervi osiguranih za ove namjene,
2. Općinski stožer civilne zaštite koji donosi odluku o dodjeli pomoći iz sredstava zaštite i spašavanja koja pripadaju općini.
3. Općinsko vijeće koje može zaključiti da raspoloživa sredstva za te namjene nisu dovoljna i da općina traži pomoć viših razina vlasti.

Ukoliko je potrebna pomoć viših razina vlasti Općinski načelnik prvo traži pomoć od Vlade kantona (stavak 1. točka VI navedene Odluke).

Zahtjev za dodjelu pomoći može se podnijeti u dva slučaja i to: tijekom djelovanja prirodne nesreće (zahtjev za žurne intervencije) i zahtjev za saniranje posljedica (kada je završena procjena šteta i kada je općinsko povjerenstvo sačinilo konačno izvješće o procjenjenoj šteti, a ne kasnije od tri mjeseca od dana proglašenja prestanka prirodne nesreće na području općine). To znači da općine i kantoni kompletnu proceduru procjenjivanja šteta trebaju završiti u roku tri mjeseca (općina 2 mjeseca, a kanton jedan mjesec za završetak procedure).

Zavisno od toga koji se zahtjev podnosi vladi županije, uz isti se dostavlja i odgovarajuća dokumentacija.

Uz zahtjev za žurne intervencije dostavlja se sljedeća dokumentacija i podaci:

• zahtjev općine podnešen na propisanom obrascu H–Š–1,
• preliminarna procjena štete (štete u momentu izrade izvješća
• obrazac PR –Š-1),
• akt o imenovanju općinskog povjerenstva za procjenu šteta,
• akt o utrošenim sredstvima iz proračuna općine za uklanjanje posljedica prirodne nesreće,
• podatke o visini sredstava u proračunu općine, koja su osigurana za saniranje šteta izazvanih prirodnim i drugim nesrećama.

Navedeni podaci i dokumentacija utvrđeni su u odredbama točke V Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama i kantonima za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća i odrebama članka 30. stavak 1. toč. 1) do 5) Uredbe.

Uz zahtjev za saniranje posljedica dostavlja se dokumentacija i podaci utvrđeni u odredbama točke VIII Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama i kantonima za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća i to:

• naziv i adresa općine,
• naziv prirodne ili druge nesreće i datum proglašenja nastanka, odnosno datum proglašenja prestanka stanja prirodne ili druge nesreće - akt o proglašenju nastanka i akt o proglašenju prestanka stanja prirodne ili druge nesreće,
• datum usvajanja izvješća općinskog povjerenstva za procjenu šteta od strane općinskog vijeća - akt općinskog vijeća, o usvajanju izvješća o procjeni štete,
• iznos sredstava koja se traže,
• konkretne zadatke, odnosno namjenu za što se traži financijska pomoć,
• podatke o visini sredstava općine, koja su prikupljena na temelju članka 180. Zakona o zaštiti i spašavanju i podatke o utrošku tih sredstava,
• podatke o visini osiguranih sredstava u proračunu općine, po članku 179. točka 1. Zakona o zaštiti i spašavanju, za saniranje šteta izazvanih prirodnim i drugim nesrećama i podatke o utrošku tih sredstava,
• podatke o sredstvima uloženim za prevenciju zaštite od prirodnih i drugih nesreća iz proračunskih sredstava općine,
• podatke o dobijenoj financijskoj i drugoj pomoći od nevladinih organizacija, drugih općina, kao i drugih izvora predviđenih Zakonom o zaštiti i spašavanju,
• izvješće o procjenjenoj šteti iz članka 29. Uredbe sa konkretnim mjerama izraženim u financijskim pokazateljima koje bi trebalo osigurati za otklanjanje šteta,
• zbirni pregled šteta – tablica 1. točka 1. članka 27. Uredbe,
• akt o imenovanju općinskog, povjerenstva za procjenu štete.

Navedene zahtjeve općinski načelnik dostavlja vladi županije, putem županijske uprave civilne zaštite.

Procedure rešavanja zahtjeva općinskog načelnika u županiji

Kada županijska uprava civilne zaštite zaprimi zahtjev Općinskog načelnika bilo da se radi o zahtjevu za žurne intervencije ili o zahtjevu za saniranje nastalih posljedica, isti odmah dostavlja kantonalnom povjerenstvu za procjenu štete na razmatranje i predlaganje dodjele pomoći. Na temelju dostavljene dokumentacije i činjeničnog stanja, kantonalno povjerenstvo utvrđuje prijedlog za dodjelu pomoći i isti dostavlja županijskom stožeru civilne zaštite (za pomoć koja se dodjeljuje iz sredstava zaštite i spašavanja) i Vladi županije (za pomoć koja se dodjeljuje iz proračuna županije).

Županijski stožer civilne zaštite i vlada županije, na prijedlog županijskog povjerenstva za procjenu štete, u skladu sa svojim mogućnostima donose odluku o dodjeli pomoći općini/ma iz sredstava županije.

Kada je vlada županije dodijelila pomoć općini iz sredstava zaštite i spašavanja i proračunskih sredstava, i zaključila da i ta sredstva nisu dovoljna za saniranje šteta nastalih na području općine, vlada županije može tražiti pomoć za općinu/ne iz sredstava Federacije BiH.

Procedure podnošenja zahtjeva vlade županije za dodjelu sredstava Federacije BiH

Vlada županije može tražiti pomoć za saniranje posljedica prirodne nesreće od Vlade Federacije BiH, tek kada se iscrpe financijske mogućnosti općine, odnosno županije i zaključi da sredstva koja se osigiravaju za te namjene u proračunu općine i županije (proračunska sredstva, odnosno sredstva rezervi i iznimno prikupljena sredstva po osnovu posebne naknade u omjeru navedenom u točki VI stavak 2. Odluke o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih na temelju posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća) nisu dovoljna za saniranje posljedica prirodne nesreće.

Zavisno od toga koji se zahtjev podnosi Vladi Federacije BiH, uz isti se dostavlja i odgovarajuća dokumentacija.

Uz zahtjev za žurne intervencije dostavlja sljedeća dokumentacija i podatci:

• popunjen i ovjeren obrazac H–Š-2 – Zahtjev kantona za dodjelu jednokratne pomoći za žurne intervencije za općinu,
• obrazac PR-Š-2 – Preliminarna procjena štete,
• zahtjev općine za koju se pomoć traži podnešen na obrascu H–Š–1, i dokumentaciju iz članka 30. stavak 1. toč. 1) do 5) Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća i to: akt o imenovanju kantonalnog i općinskog povjerenstva za procjenu šteta, akt o utrošenim sredstvima za uklanjanje posljedica od prirodne nesreće, podatke o visini sredstava u proračunu općine, odnosno županije koja su osigurana za saniranje šteta izazvanih prirodnim i drugim nesrećama.

Navedeni podaci i dokumentacija utvrđeni su u odredbama st. 3. i 4. točke VI Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama i županijama za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća.

Uz zahtjev za saniranje posljedica dostavlja se sljedeća dokumentacija i podatci:

• naziv i adresa županije,
• naziv prirodne ili druge nesreće i datum proglašenja nastanka, odnosno datum proglašenja prestanka stanja prirodne ili druge nesreće - akt o proglašenju nastanka i akt o proglašenju prestanka stanja prirodne ili druge nesreće,
• datum usvajanja izvješća županijskog i općinskog povjerenstva za procjenu šteta od strane vlade županije, odnosno općinskog vijeća - akt vlade županije, odnosno općinskog vijeća o usvajanju izvješća o procjeni štete,
• iznos sredstava koja se traže za svaku općinu pojedinačno,
• konkretne zadatke, odnosno namjenu za što se traži financijska pomoć (za svaku pojedinačnu općinu),
• podatke o visini sredstava kantona i općine, koja su prikupljena na temelju članka 180. Zakona o zaštiti i spašavanju i podatke o utrošku tih sredstava,
• podatke o visini osiguranih sredstava u proračunu županije i općine, po članku 179. točka 1. Zakona o zaštiti i spašavanju, za saniranje šteta izazvanih prirodnim i drugim nesrećama i podatke o utrošku tih sredstava,
• podatke o sredstvima uloženim za prevenciju zaštite od prirodnih i drugih nesreća iz sredstava proračuna županije i općine,
• podatke o dobijenoj financijskoj i drugoj pomoći od nevladinih organizacija, drugih općina, kao i drugih izvora predviđenih Zakonom o zaštiti i spašavanju,
• izvješće o procjenjenoj šteti iz članka 29. Uredbe sa konkretnim mjerama izraženim u financijskim pokazateljima koje bi trebalo osigurati za otklanjanje šteta,
• zbirni pregled šteta – tablica 1. točka 1. članka 27. Uredbe,
• akt o imenovanju županijskog i općinskog, povjerenstva za procjenu štete.

Navedeni podatci i dokumentacija utvrđeni su u odredbama točke VIII Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama i županijama za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća. Zahtjev se podnosi Vladi Federacije BiH, odnosno Federalnom stožeru civilne zaštite, putem Federalne uprave civilne zaštite, koja isti odmah dostavlja Federalnom povjerenstvu za procjenu šteta na nadležno postupanje.

• Share on Facebook
• Facebook Like
• Google Plus One
• Tweet Widget