Mnoštvo revizorskih ocjena i činjenica ukazuju na latentan i ogroman kriminal osobito u dva ministarstva ŽZH: Ministarstvu financija i MUP-u.
Donosimo najznačajnije iz izvještaja Ureda za reviziju F BiH, koje pokazuje poraznost rada sadašnje Vlade Zdenka Čosića, te osobito ministara Rade Luburića i Zdravka Borasa – Brade.
Interne revizije ne postoje – što mislite zašto?
Revizijom je izvršeno ispitivanje sustava internih kontrola, kako bi se procijenila točnost i pouzdanost podataka na kojima se baziraju financijska izvješća i usklađenost istih sa važećim zakonskim i drugim propisima. Odgovornost na uspostavi sustava internih kontrola je na Vladi Županije i rukovoditeljima proračunskih korisnika, a temelj funkcionalnog sustava internih kontrola je postojanje odgovarajućeg kontrolnog okruženja i kontrolnih aktivnosti.
Gdje je odgovornost ministara?
Svi ministri i direktori upravnih organizacija i ustanova odgovorni su za računovodstvo, unutarnju kontrolu i nadzor svojih ministarstava, uprava i ustanova uključujući i potrošačke jedinice u njihovoj nadležnosti. Također, isti su odgovorni za uspostavljanje i održavanje sustava upravne i računovodstvene kontrole nad proračunima, odobrenim financijskim planovima, naplatama prihoda i primitaka i proračunskim izdacima i isplatama.
Oglušili se na preporuke!
Iako su prethodnim revizorskim izvješćem date preporuke za poboljšanje sustava internih kontrola, još uvijek nije uspostavljen cjelovit sustav internih kontrola kroz donošenje potrebnih akata, procedure praćenja primjene donesenih akata, identifikaciju nadležnosti, odgovornosti i procjenu rizika.
Još nije uspostavljena interna revizija sukladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH koji se primjenjuje na korisnike javnih sredstava.
U 2012. godini nisu doneseni županijski propisi sukladno Zakonu o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH i Zakonu o plaćama i naknadama policijskih službenika FBiH („Sl. novine FBiH“ broj: 45/10).
Tko kontrolira ministra Luburića, koji "bježi" od stručnjaka? Nitko, jer nema interne kontrole!
Proračunski korisnici su donijeli pravilnike o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji koji definiraju organizaciju, opis poslova djelatnika, sustav rada i rukovođenja u važnijim procesima rada kao i ključne interne kontrole. U Ministarstvu financija od sistematizirano 56 djelatnika u 2012. godini bilo je uposleno 36 i 3 djelatnika na određeno radno vrijeme.
Nepopunjenost na ključnim radnim mjestima imala je za posljedicu da u Ministarstvu financija nije uspostavljen efikasan sustav internih kontrola i kontrolnih postupaka u dijelu financijskog poslovanja, planiranja, izvršenja i nadzora nad izvršavanjem Proračuna.
Proračunski korisnici još uvijek nisu donijeli sve akte propisane Smjernicama za uspostavu i jačanje sustava internih kontrola, kojim bi se osigurali kontrolni postupci u načinu raspolaganja i trošenja javnih sredstava. Nisu donijeli Pravilnike o internim kontrolama-internim kontrolnim postupcima, iako je člankom 62. Zakona o proračunima u FBiH propisano da proračunski korisnici imaju obvezu urediti sustav interne kontrole i donijeti pravilnik, kojim bi se osigurao način korištenja resursa sukladno postavljenim ciljevima i zaštita istih od gubitaka, prijevare ili lošeg upravljanja.
Na razini Županije nije donesen propis o utvrđivanju vlastitih prihoda, načina i rokova raspodjele kojim bi se uredila vrsta i način korištenja vlastitih prihoda.
Prema procjeni sustav internih kontrola nije uspostavljen na način koji bi otkrio i spriječio pogrešna iskazivanja u godišnjim izvješćima i osigurao zakonit i namjenski utrošak sredstava. Rukovodstvo je usvojilo određeni dio propisa vezanih za obavljanje poslovnih aktivnosti. Međutim, nisu posvetile dužnu pažnju implementaciji nadzora nad planiranjem i trošenjem javnog novca.
Tko vodi financije MUP-a i zbog čega toliko kriminala u ovom ministratsvu?
Navodimo nedovoljno funkcioniranje sustava internih kontrola: kod izrade, donošenja i izvršenja Proračuna i sačinjavanja mjesečnih i tromjesečnih planova novčanih tijekova; rukovodne strukture kod planiranja ne poštuju propise, obzirom da nije planirano pokriće akumuliranog deficita, zbog čega je ugrožena financijska opstojnost Županije; neevidentiranja rashoda i izdataka u periodu u kojem su i nastali; nepostojanje adekvatnih kontrolnih aktivnosti, odnosno nadzora od strane rukovodioca nad upotrebom sredstava za reprezentaciju, putne troškove, upotrebom vozila i drugim materijalnim izdacima, kojim bi se otkrile i spriječile eventualne greške pri realizaciji istih; pogrešna klasifikacija i evidentiranje izdataka, izgradnja i rekonstrukcija školskih objekata umjesto na kapitalnim izdacima planirana je i realizirana sa tekućih prijenosa Vlade; kod MUP-a nisu vršena odbijanja prekoračenja za mobilne telefone, kod pojedinih korisnika nisu se provodile procedure nabave sukladno Zakonu o javnim nabavama BiH. Kontrolne aktivnosti nisu uspostavljene ni u dijelu namjenskog trošenja sredstava prikupljenih temeljem posebnih zakonskih propisa (naknade za šume, vodne naknade i sredstva za ceste), čije je trošenje u nadležnosti određenih proračunskih korisnika. Ova sredstva nisu iskazana na odgovarajućim pozicijama u Glavnoj knjizi Riznice već prihodovana u proračunu Županije i iskorištena za druge rashode i izdatke, čime nisu u cijelosti namjenski utrošena, a zbog pogrešnog evidentiranja istih imalo je utjecaja i na iskazani financijski rezultat.
