Vlada Federacije tijekom 2016. godine usvojila je 2714 mjera, po čemu je znatno bolja od prethodne u istom dijelu mandata, ali poražavajuća je činjenica kako se samo 2,3 posto odnosi na zakone, 0,3 posto na strategije a čak 10 posto na "uhljebljivanje u državne jasle". Ovo su rezultati monitoringa Centra civilnih inicijativa nad radom Vlade i Parlamenta BiH, iz koji se vidi kako se samo dva posto odluka izvršne vlasti odnosi na one koje su značajne.
"Vlada FBiH najbolje rezultate je imala u prvom kvartalu, da bi nakon toga kvartal za kvartalom samo padala u produktivnosti, pa je od početka do kraja 2016. u produktivnosti pada za čak 35 posto. U tom razdoblju imali su neobično veliki broj izvanrednih sjednica, a od 85 zasjedanja tijekom 2016., čak 40 posto su bile telefonske sjednice. Na istima su najčešće dogovarana imenovanja i razrješenja sa upravljačkih i rukovodnih funkcija u javnim poduzećima i upravi. No, bilo je i telefonskog odlučivanja o mjerama čije usvajanje je posebno neprimjereno za ovakvu vrstu sjednica - zakonima i strategijama", navode iz CCI.
Zakoni i strategija
Nadalje, upozoravaju kako je federalna izvršna vlasti tijekom godine donijela ukupno 63 zakona, od čega 29 temeljnih. Usporedbe radi, prethodni saziv Vlade FBiH u istom mandatnom razdoblju usvojio je 25 zakona više od aktualnog saziva. Uz to, od toga su u Parlamentu FBiH odbačena četiri zakona, dok je isti broj zakona povukla Vlada. Isto tako, plan koji je donijela sama Vlada za 2016. nije realiziran, te je ostalo čak 44 posto nerealiziranih stvari koje su bile predviđene planom. Najviši postotak realiziranih mjera ima Ministarstvo financija FBiH, a najlošiji Ministarstvo unutarnjih poslova FBiH.
"Nedostatak političke volje, manjak kapaciteta, nedovoljan rad ili loše postavljeni prioriteti doveli su do krajnje niske realizacije planiranih obaveza vlade. Od 106 planiranih zakona, Vlada je za godinu dana utvrdila samo njih 33, tj. 31 posto. Od 11 strategija, utvrdila je tek dvije, kažu iz CCI.
Nerad
Parlament FBiH u 2016. ozbiljno je počeo raditi tek dva mjeseca pred kraj godine. Zastupnički dom u tom periodu održao je više sjednica nego u kompletnom dotadašnjem dijelu godine i na njima je razmotrio gotovo isti broj mjera i usvojio gotovo isti broj zakona kao u prethodnom desetomjesečnom periodu. Dom naroda u zadnja dva mjeseca 2016. razmotrio je više mjera i usvojio više zakona nego i u jednom od prva tri kvartala godine. Iz CCI-a su navode kako je od 144 zakona koliko je planirano programom rada, Parlament u 2016. usvojio svega 16, odnosno 11 posto, što znači da Parlamentu za realiziranje godišnjeg programa rada, ovim tempom, trebaju još dva četverogodišnja mandata.
"Brojni zakoni godinama nisu doneseni, iako za njima postoji potreba. Podsjetimo samo na Zakon o šumama, koji se bezuspješno pokušava donijeti već treći mandat. Osim zakona, Parlament FBiH ima krajnje skromnu realizaciju strategija. Tek na samom kraju 2016. godine, usvojene su dvije strategije, Strategija saobraćaja u Federaciji BiH i Strategija upravljanja dugom. Oba Doma Parlamenta FBiH su prekršila poslovničke odredbe koje se odnose na izradu programa rada i u vezi programa rada za ovu godinu", poručuju iz CCI-a.
Pos'o je dobar, a para laka
Oba doma Parlamenta FBiH ušla su u 2017. godinu bez usvojenog programa rada za ovu godinu. Time se nastavlja kontinuitet neprihvatljivog odnosa i prema vlastitoj poslovničkoj obavezi ali i prema svojim radnim obavezama u globalu. I pored izuzetno loših rezultata i višemjesečnog nezasjedanja, zastupnici Parlamenta FBiH redovno primaju plaću i uživaju u svim raspoloživim privilegijama. Na platnom spisku Parlamenta je čak 83 od 98 zastupnika u Zastupničkom doma i 48 od 54 izaslanika Doma naroda. Pri tome, suprotno potrebi iskazivanja veće socijalne osjetljivosti, u 2016. godini su donesene nove odluke o povećanju izdvajanja iz proračuna za naknade zastupnicima - odluka o povećanju naknade za odvojeni život (sa 600 na 800 maraka mjesečno) i odluka o mjesečnoj naknadi za rad u zajedničkim radnim tijelima oba doma Parlamenta FBiH. Pojašnjeno je kako je donošenje neustavnih mjera, nepoštovanje zakona i odluka Ustavnog suda, i dalje su način djelovanja bh. političara pokazujući da smo još uvijek daleko od pravne države i od jednakosti svih pred zakonom.
"Novost u 2016., je i pokušaj korištenja Ustavnog suda BiH za blokadu sustava. Zahtjev za ocjenu ustavnosti svih zakona i ostalih općih pravnih akata koje je usvojio Parlament FBiH od njegovog konstituiranja te za donošenje privremene mjere kojom bi se obustavilo izvršenje tih zakona i zabranio rad Doma naroda Parlamenta FBiH, Ustavni sud je, početkom 2017, odbio kao neosnovan, kazali su predstavnici CCI.
Preporuke CCI za 2017. godinu
Centar civilnih inicijativa izdao je i nekoliko preporuka za Vladu i Parlament FBiH:
Potrebno je povećati efikasnost obje institucije, u drugoj polovini njihovog mandata, pogotovo u realizaciji zakona i strategija; oba doma Parlamenta trebaju što prije usvojiti programe svog rada za 2017. i da i Vlada i Parlament, u nastavku, posvete veću pažnju realizaciji planiranih obaveza; obje institucije trebaju se, u svom radu, fokusirati na ključne problem građana i njihovo rješavanje, a prestati sa insistiranjem na uskostranačkim i ličnim interesima, i sa blokadama u radu institucija; upozoravaju i na obavezu poštovanja i provođenja zakona i Ustava i na neprihvatljivost kršenja istih od strane institucija vlasti; potrebu povećanja socijalne osjetljivosti, unutar institucija vlasti. I usklađivanja primanja i privilegija političara sa općom situacijom u društvu.
