Približavanje izbornoj godini protječe u ozračju neizvjesnosti glede potrebe što skorije izmjene Izbornog zakona kako bi se provela presuda Ustavnog suda, koji je, podsjećamo stavio izvan snage dvije odredbe Izbornog zakona koje govore o popunjavanju federalnog Doma naroda.
Upravo zbog činjenice da se približavamo rokovima do kada bi izmjene trebale biti usvojene posljednjih je dana intenzivirana politička aktivnost kako u BiH, tako i izvan granica, a kako bi porasla svijest o nužnosti usvajanja promjena koje će provesti presudu Ustavnog suda donesenu nakon apelacije Bože Ljubića, a slijedom koje je utvrđeno kako popunjavanje Doma naroda nije u skladu s konstitutivnošću naroda. Dan nakon sastanka izaslanstava HDZ-a BiH i HDZ-a RH na ovu temu, Božo Ljubić, predsjednik Glavnog vijeća HNS-a i zastupnik u Saboru RH gostujući na HRT-u 4 kazao je kako se moraju što prije usvojiti izmjene Izbornog zakona budući je Ustavni sud osporio članke koji se tiču popunjavanja federalnog Doma naroda te je upozorio kako bi se bez promjene izbori mogli održati, ali se vlast ne bi mogla konstituirati. To je pojasnio činjenicom da bez Doma naroda Federacije ne može doći do izbora predsjednika i potpredsjednika Federacije, niti se može izabrati Vlada Federacije. Pored toga, dodao je, neće moći doći ni do izbora Doma naroda Parlamenta BiH, a to znači da Vijeće ministara ne bi imalo komu slati zakone.
Izbori se moraju održati iz čisto ustavno pravnih i zakonskih regula, ali izborni zakon se mora promjeniti da bi bio pravedan, da bi hrvatski narod birao svoje legitimne predstavnike. Ustavni sud je jasno presudio da je mogućnost izbora legitimnih narodnih predstavnika neodvojivo od načela konstitutivnosti Ustava BiH koji je natkrovljujući svim ustavima i zakonima
, naglasio je Ljubić.
Minimum koji se traži
Kada je riječ o promjenama koje Hrvati traže, minimum je rješavanje pitanja izbora u dvije institucije-prva je mogućnost izbora legitimnog člana Predsjedništva, pojasnivši kako su članovi Predsjedništva predstavnici naroda i samim tim moraju oslikavati legitimitet naroda. Druga institucija je upravo Dom naroda. Ljubić je podsjetio i kako je u dva navrata došlo do kršenja prava Hrvata da biraju svoje legitimne predstavnike te da se promjenama Izbornog zakona nužno doći do rješenja koje će takvu mogućnost otkloniti.
Naveo je kako je stoga izuzetno važno da se izborni sustav vrati u okvire ustavnosti, odnosno u okvire Daytonskog i Washingtonskog sporazuma, čiji je potpisnik u Hrvatska. Kada se to prenese na teren načelo pravednosti bi značilo da tri konstitutivna, tvorbena naroda budu jednakopravna u izbornom procesu, odnosno da svaki od naroda može birati svoje narodne, legitimne predstavnike u institucije koje su Ustavom predviđene za zastupanje naroda, a to su upravo Predsjedništvo te domovi naroda na entitetskoj, odnosno državnoj razini.
Pitanje konstitutivnosti
Ljubić je podsjetio i kako su prava hrvatskog naroda u smislu izbora legitimnih predstavnika narušena 2002. godine i nametnutim ustavnim promjenama od strane visokog predstavnika koje, upozorio je, nikada nisu dobile legitimaciju u Parlamentu. Ipak, korijeni majorizacije sežu mnogo dalje, a primjer je, dodao je, i sam Daytonski sporazum koji u svojoj suštini sadrži nekoherentnost budući je predvidio državu s tri konstitutivna naroda u dva entiteta.
Kazavši kako iz toga proizlaze svi problemi Hrvata jer su manjina i u jednom i drugom entitetu. Međutim dok god smo imali izvorne odluke Daytonskog i Washingtonskog sporazuma Hrvati su uspijevali očuvati konstitutivnost i jednakopravnost u institucijama BiH, naveo je Ljubić.
A upravo je konstitutivnost temeljno načelo BiH, jer u samoj preambuli Ustava se navodi kako Bosnu i Hercegovinu konstituiraju narodi Srbi, Hrvati i Bošnjaci, zajedno s ostalima, a to govori, istaknuo je Ljubić, kako BiH ne može postojati osim kao država tri konstitutivna naroda.
Nažalost danas u BiH imamo jake tendencije, a posebice u Federaciji od strane bošnjačke većine, da se ta konstitutivnost relativizira ili eliminira i iz Ustava i iz političkog diskursa. To je izuzetno opasnost za opstojnost i pogubno za funkcionalnost BiH
, upozorio je Ljubić.
Kao rješenje za BiH, Ljubić stoga upravo vidi potrebu harmonizacije odnosa između naroda, što će dovesti do stabilizacije unutarnjih prilika u BiH, kazavši kako je ravnoteža pozicije tri naroda uvjet stabilnosti države.
