Za proteklu 2011. godinu Vlada ŽZH je prekoračila novčane izdatke koji su usvajanjem proračuna bili donijeti za svako pojedino ministarstvo.
Proračunski korisnici (MUP, Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi i Uprava za ceste) stvorili su više obveze (prekoračenje) od dopuštenog Izmjenama i dopunama proračuna za 2011. godinu u iznosu od 1.641.986 KM, čime su postupili suprotno članku 4. Zakona o proračunima u FBiH i članku 16. Zakona o izvršenju Proračuna za 2011. godinu. Iste nisu evidentirane u financijskim izvješćima na poziciji rashoda i izdataka, a niti na poziciji obveza u trenutku nastanka istih. Ovim priznavanje rashoda i izdataka u navedenom iznosu nije izvršeno prema načelu modificiranog nastanka događaja, odnosno nisu priznata u momentu nastanka, čime se postupilo suprotno članu 59. Zakona o proračunima u FBiH.
Ovo su male sekvence iz izvješća Ureda za reviziju F BiH o radu Vlade ŽZH iz kojega je vidljivo kako funkcionira izvršna vlast i kolika je nena briga o novčanim sredstvima poreznih obveznika. Izdvajamo nekoliko znakovitih rashoda.
Troškovi reprezentacije
Izdaci za reprezentaciju iznose 153.173 KM a najveći su kod MUP-a (45.646 KM), Vlade (35.386 KM), Skupštine (14.157 KM) i Ministarstva obrazovanja (13.123 KM).
Navedeni izdaci se u značajnom iznosu odnose ugostiteljske usluge koji u svim slučajevima ne sadrže specifikaciju izvršenih usluga niti je na istim sačinjena zabilješka o povodu nastanka ovih izdatka.
Troškovi za reprezentaciju nisu pod kontrolom i nisu uređeni procedurama iako se u ranijim revizijama ukazivalo na potrebu uređenja istih. Zbog navedenog se ne može potvrditi visina i osnovanost iskazanih izdataka.
Najveću reprezentaciju ima MUP. Svakog mjeseca se troši približno 4.000,00 KM, što je više od 80 standardnih svatovskih menija.
Kod ovog ministarstva Ured za reviziju navodi i sljedeće: kod MUP-a nisu vršena odbijanja prekoračenja za mobilne telefone; nisu doneseni akti u svezi utroška sredstava za reprezentaciju; u povjerenstvima su angažirani djelatnici (popis, javne nabave, provedba natječajnih procedura i ostalo) za koje se ne može potvrditi da su obavljali poslove izvan radnog vremena, a isti primaju plaću u okviru redovnog rada.
Ovo je samo jedno od ministarstava u kojem se nije štedjelo, a njegov radni učinak za 2011. godinu je bilo donošenje samo 1 Zakona i 1 Uredbe kroz cijelu 2011. godinu.
Izdaci za materijal i usluge
Izdaci za materijal i usluge planirani su u iznosu 7.461.150 KM, a realizirani 7.359.538 KM od čega su najznačajniji: izdaci za tekuće održavanje (2.287.960 KM), ugovorene usluge (2.181.819 KM), komunalne usluge (866.384 KM), izdaci za energiju (632.506 KM) i nabavu materijala (583.756 KM).
Izdaci za putne troškove realizirani su u iznosu od 149.238 KM. Od čega su najveći kod MUP-a (35.939 KM), Vlade (27.373 KM) i Ministarstva obrazovanja (21.437 KM). Utvrdili smo da se kod Vlade ne provodi kontrola i odobravanje troškova službenih putovanja sukladno propisima. Za određen broj obavljenih putovanja u inozemstvo nije podnijeto izvješće o obavljenom putovanju na temelju čega bi se potvrdio povod i svrha putovanja, a samim tim i da su u svim slučajevima obavljena u službene svrhe. Isto nije sukladno Odluci Vlade o naknadama iz osnova materijalnih prava djelatnika kod korisnika proračuna u
Županiji kojom je propisano da se izdaci za službeno putovanje priznaju na temelju putnih troškova uz pismeno izvješće koje ovjerava ovlašteni naredbodavac.
Izdaci za gorivo
Izdaci za nabavu lož ulja realizirani su u iznosu 345.033 KM i najveći su kod Vlade 266.595 KM za potrebe zagrijavanja prostorija proračunskih korisnika i škola. Nabava lož ulja do studenog 2011. godine vršena je od dobavljača ZDB d.o.o. Široki Brijeg sa kojim je zaključen ugovor krajem 2009. godine. Naime, postupak nabave za 2011. godinu pokrenut je u srpnju revidirane godine temeljem kojeg je odabran dobavljač „Perišić“ d.o.o. Grude u studenom tekuće godine od kada se isti i primjenjuje. Obzirom da nije blagovremeno provedena procedura izbora najpovoljnijeg dobavljača sukladno propisima ne može se potvrditi da je nabava do studenog tekuće godine u iznosu 204.995 KM vršena od najpovoljnijeg dobavljača.
Izdaci za prijevoz i gorivo iskazani su 409.781 KM. Najveći su troškovi goriva u iznosu 379.715 KM, od čega kod MUP-a 202.688 KM, Vlade 22.086 KM, Ministarstva prosvjete 14.168 KM, Ministarstva gospodarstva 13.716 KM i Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okoliša 10.333 KM.
Kod Vlade i Ministarstva obrazovanja nabava goriva tijekom 2011. godine vršena je od dobavljača „Mepas“ d.o.o. Široki Brijeg sa kojim je zaključen ugovor krajem 2009. godine, dok su Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo prostornog uređenja vršili nabavu od „Holdina“ d.o.o. Sarajevo sa kojim je Vlada zaključila ugovor krajem 2008. godine. Kod MUP-a nabava goriva vršena je od više dobavljača sa kojima su zaključeni ugovori krajem 2007. godine na period od tri godine.
Utvrđeno je kako za nabavu goriva u 2011. godini nije zaključen ugovor sa dobavljačima, a u Odluci Vlade o korištenju službenih vozila (iz 2007. godine) nije uređen način kontrole korištenja službenih vozila, niti su proračunski korisnici donijeli interne akte i utvrdili normative utroška goriva po vozilu (osim kod MUP-a i Uprave za inspekcijske poslove). Kod Vlade, Ministarstva obrazovanja, Ministarstva prostornog i Ministarstva gospodarstva ne izdaju se putni nalozi za upotrebu vozila, niti se sačinjavaju izvješća o korištenju vozila odnosno o kilometraži i utrošku goriva po vozilu.
