„Kako će se preplivati kroz „scile i haribde“ od zamki koje postavljaju političke stranke, u prvom redu one koje čine platformu, a potom i druge koje o tome za sada mudro šute – teško je reći. No,bojati je se zaista i postoje razlozi da smo opet „uzalud krečili“, sa značajnom dozom pesimizma danas je kazao prof. dr. Mile Lasić koji je bio član tima stručnjaka za izradu prijedloga ustavnih promjena, iniciranog od američkog veleposlanstva u BiH. Lasić je kazao da će postojeće političke elite teško pristati reformu ustava jer im je, kako je kazao, u postojećem ustavno-pravnom neredu kao ribama u vodi.
'Reforma Ustava u F BiH – nadležnosti i učinkovitost' bila je tema današnjeg okruglog stola, održanog u Mostaru, a u organizaciji Zaklade Konrad Adenauer i u suradnji s Centrom za regionalne inicijative.
Na ovu temu govorili su profesor s Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Mostaru, prof. dr. Mile Lasić i član tima stručnjaka koji su radili na izradi prijedloga novog ustava, predsjedatelj Zastupničkog doma F BiH Fehim Šakljić i direktorica predstavništva Zaklade Konrad Adenauer u BiH Sabina Woelkner.
„Nije problem toliko u ustavnim rješenjima koliko u nevoljnosti da se izgradi zajednički mehanizam i koordinacija. Dakako da ustavna rješenja trebaju reformu i zato smo u proteklih devet mjeseci radili na tome – ispoštovali smo naše ugovorne rokove s USAID-om i odluku ustavno-pravne komisije Zastupničkog doma i s 30. rujnom proslijedili u Zastupnički dom radnu verziju nacrta ustava Federacije u BiH, kako bi se ubuduće Federacija trebala i zvati. Kakva će biti, pak, sudbina ovog našeg nacrta teško je predvidjeti. Mene oko srca zebe zbog iz razloga što je jedna neozbiljna družina, koja se zove Vlade Federacije, unatoč zaključcima Zastupničkog doma najavila da pravi vlastiti nacrt ustava u kojem predviđa ni manje ni više nego izbacivanje takvih stvari kao što su županije kao federalne jedinice, i ukidanje domova naroda u zastupnički dom.
Time su se ogolili kao rijetko kada, kao ljudi koji ne drže do višenacionalnosti svoje zemlje, ne razlikuju većinsku i zastupničku demokraciju, u što se ne smije dirati i tko to ne razlikuje ima neke druge političke ambicije, a ne uređivanje i europeiziranje naših politika i našeg ustrojstva“, pojasnio je Lasić.
Odgovarajući na pitanje hoće li biti ovaj usvojen prijedlog ustavnih promjena, nije bio naročito optimističan.
„Kako će se preplivati kroz „scile i haribde“ od zamki koje postavljaju političke stranke, u prvom redu one koje čine platformu, a potom i druge koje o tome za sada mudro šute – teško je reći. No,bojati je se zaista i postoje razlozi da smo opet Uzalud krečili. Alternative nisu loše, one su izraz naših realnih stanja ali za razumne ljude koji znaju da u je u svakoj zajednici, pogotovo višenacionalnoj kao našoj, kompromis je časno sredstvo i to bi moglo biti osnova za prvi naš domaći, proeuropski ustav koji bi Federaciju, pa tomom i cijelu zemlju poveo prema euroatlantskim i europskim integracijama.
No, bojati je se i sumnjati da ovo hoće oni koji imaju moć, koji imaju ruke u parlamentu i otud naši strahovi“, kazao je Lasić, ponovno objašnjavajući da bez reforme ustava, po svoj prilici, F BiH, pa tako i BiH, „ostaje tapkati u mjestu na milost i nemilost prepušteni domaćim političkim elitama kojima je, kako je kazao, u postojećem ustavno-pravnom neredu kao ribama u vodi, a svima nama drugim je tako da jedva dišemo na škrge“.
„Ovo je šansa da se zemlja prvi put i vlastitim snagama, uz poticaj američkog veleposlanstva na čemu uvijek treba zahvaliti, može biti prva naša domaća proeuropska reforma ili je nema. Strahujem da je neće biti ukoliko budemo išli ovim putem kojim su se već zaputile neke političke stranke", istaknuo je Lasić.
Politička želja i volja ali odgovornost političara prvi su koraci u reformi ustava koji bi omogućavao uključivanje zemlje u Europu, mišljenje je direktorice predstavništva Zaklade Konrad Adenauer u BiH Sabine Woelkner.
Ona je kazala da je reforma Federacije usko povezana i s rješenjem hrvatskog pitanja te da se iz ovog razloga ne treba fokusirati samo na glavni grad biH nego i na pitanje Mostara.
„Reforma ustava je prvi korak i vrlo je važno da političari idu u smjeru zajedničke i jasne vizije i odgovornost je na ljudima koji o tome odlučuju. Preporuke koje su predložene od ekspertne grupe bile bi značajan korak naprijed jer su do sada najkonkretnije i najrealističnije“, ocijenila je Woelkner.
Da će do reforme ustava trebati ne samo politička volja već i dosta vremena , pokazalo je i pojašnjenje procedure donošenja novog ustava od strane predsjedavajućeg Zastupničkog doma F Bih Fehima Škaljića.
„Kao predsjedavajući Zastupničkog parlamenta pokrenuo sam proceduru za sagledavanje potrebe promjene ustava i donesena je odluka da se uđe u proceduru promjene Ustava. Puno razloga je da za to: Federacija ne funkcionira, usložnjava se ekonomski sustav, ustav nije kapacitiran u onome što je zahtjev za europski put BiH i iz raznih razloga mora se mijenjati. Ovaj ustav mora biti perspektivan za razvoj i budućnost BiH kao budući integralni io EU-a“, kazao je Škaljić.
Odgovarajući na pitanje o mogućim rokovima, on je kazao kako je Povjerenstvo za ustavna pitanja zaduženo za vođenje tog procesa te da do kraja listopada prikupi sva prethodna mišljenja i sačini konačan tekst nacrta ustava koji bi uputila parlamentu u proceduru.
„Ukoliko ga usvoji parlament, određena bi bila i široka javna rasprava kako bi se prikupili sve relevantne činjenice i primjedbe za njegovo izglasavanje za koje treba dvotrećinska većina u parlamentu. Ustav je vrhunski pravni akt i mora poništiti dominaciju elita i politika, treba odrediti pravni okvir zemlje kao suvremene države, ravnopravnih građana i naroda. To je ono što europski ustavi danas imaju i takav mora biti i ustav BiH“; zaključio je Škaljić.
I Vehid Šehić, predsjednik Foruma građana Tuzle , politički analitičar i bivši predsjednik Izborne komisije BIH koji je također bio u sastavu tima stručnjaka za izradu prijedloga novog ustava, potvrdio je da osnovni temelj u samom ustavu jer, kako je kazao, isti treba omogućiti i političku odgovornost za njegovo nepoštivanje.
„Sadašnji Ustav omogućava da se političari ove države ponašaju neodgovorno , nepoštujući Ustav pa samim tim i odluke Ustavnog suda. Iz tih razloga apsolutno nećemo moći ići u EU s ovakvim ustavom“, kazao je Šehić, navodeći primjer tzv. 'Lex Perković' iz susjedne Hrvatske koja je ipak morala u potpunosti preuzeti zakonske odredbe EU-a.
