CCI ocjenio rad Skupštine ZHŽ - Zakonodavnoj vlasti bitan samo stranački interes

Predsjednik Skupštine ZHŽ Ante Mišetić je na početku mandata 2010. godine dostojanstveno najavio da će HDZBiH vratiti potpuni sjaj ovoj županiji. Ne da u tome nisu uspjeli, županija je još više pogaravila.

Više instance vlasti su dopisima upozoravali predsjednika Skupštine Antu Mišetića na nezakonitosti, ali isto tako i Vladu ZHŽ, ali i premijer i on su se oglušili na upravne postupke i time podržali nezakonit rad ministara u Vladi, što potvrđuju poznati dokumenti. Pojedini ministri će uskoro biti optuženi, bez obzira što se na sudske i istražiteljske organe radi veliki pritisak da donesu nezakonite akte.

Na primanja zastupnika  potrošeno je više od 508.000 KM, a oni gotovo ne rade ništa, ne zastupaju interese birača, ne donose kvalitetnu zakonsku regulativu ili, ne daj Bože, kažu neku pametnu inicijativu za rad i bolje sutra.

Skupština ZHŽ je vrh županijske piramide i vrh zakonodavne vlasti, ali ona to u proteklo vrijeme nije bila. Njenu ulogu je preuzeo županijski vrh HDZ BiH i svako tzv. "popravljanje" prijašnjih zakona odobravani su na stranačkim sastancima. Ovakvu informaciju smo dobili iz HDZ BiH, ali i iz HDZ1990, koji ovaj problem navode kao jedan razlog izlaska iz županijske vlasti, a zakoni su se željeli "pojednostaviti" za široko rastezanje pojedinih članaka. Ovime je zakonodavno županija napravila veliki jaz između razina vlasti, a glavni cilj je uvođenje zakonodavstva jedne političke stranke. Najveći primjer za to je rad bivše ministrice Borke Herceg - Lukenda, čiji su nacrti zakona "popravljani" u HDZ BiH, ali nije imala snage javno priznati postojanje ovakvog načina političkog odlučivanja.

U izvješću za 2013. godinu rad Skupštine ZHŽ je ocijenio CCI:

• Skupština je realizirala 29 programskih mjera, tj. samo 38% od 77 mjera planiranih Programom rada Skupštine za 2013.godinu.
• Skupština ZHŽ nije ni u 2013.godini završila svoje konstituiranje i imenovala zamjenike predsjedavajućeg.
• Čak 5 od 15 sjednica Skupštine održanih u 2013.godini održano je u zadnjem kvartalu. U prvom kvartalu Skupština je održala samo jednu sjednicu, sedam u drugom, a u trećem samo dvije. U čak četiri mjeseca nije održana niti jedna sjednica Skupštine (siječanj, ožujak, kolovoz, rujan).
• Skupština ZHŽ kontinuirano nastavlja s kršenjem Zakona o Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine. Usvajanjem Proračuna u travnju 2013.godine prekršeni su svi rokovi predviđeni ovim zakonom. Analizirajući ovu lošu praksu predvidjeli smo kašnjenje pri usvajanju Proračuna za 2014. godinu što se i ostvarilo.
• Skupština već niz godina primjenjuje praksu čekanja da Vlada kreira svoj Program rada kako bi zatim, na temelju njega, kreirala svoj godišnji program. Program za 2013.godinu, s druge strane, nema jasno definirane rokove niti istaknute forme u kojima je predviđeno njihovo pojavljivanje u skupštinskoj proceduri.
• Skupština ZHŽ i u 2013. godini je nedovoljno pozornosti posvetila zapošljavanju i razvoju gospodarstva.

Usvojili samo 38% zakonodavnog plana

Promatramo li samo zakone, možemo konstatirati da je Programom rada ZHŽ za 2013. godinu, planirana realizacija 37 različitih zakona.

Do konca 2013.godine Skupština je usvojila, odnosno kompletnu proceduru završila za 14 planiranih zakona, a još 7 zakona je prihvatila u formi nacrta i poslala u daljnju proceduru 6. Realizirano je, dakle, u potpunosti, 38% godišnjeg zakonodavnog plana, te još 19% djelimično.

Zastupnička pitanja i inicijative pokazuju nerad i nezainteresiranost

Na održanih 15 sjednica Skupštine ZHŽ, u promatranom razdoblju, postavljeno je i pokrenuto ukupno 100 pitanja/inicijative.

• Četiri zastupnika nije postavilo ili pokrenulo ni jedno pitanje/inicijativu u 2013. godini.
• Tri zastupnika postavilo je ili pokrenulo jedno pitanje/inicijativu u ovom razdoblju.
• Dva zastupnika je postavilo ili pokrenulo dva pitanja/inicijative u ovom razdoblju.
• Četrnaest zastupnika postavilo je ili pokrenulo tri i više pitanja/inicijativa u ovom razdoblju.
• Najviše zastupničkih pitanja i inicijativa, u promatranom razdoblju, postavili su ili pokrenuli zastupnici: Jozo Miličević (19) i Vedran Markotić (15). Samo dvoje zastupnika postavilo je 34% svih postavljenih pitanja i inicijativa u Skupštini ZHŽ u 2013. godini.
• Ni jedno pitanje ili inicijativu nisu postavili zastupnici: Mukadesa Anadolac, Dražan Buhač, Zdenko Čolak, Tomislav Mandić.

Na 15 sjednica održanih u 2013. godini, diskutiralo se o 91 točki dnevnog reda.

• Sedam zastupnika Skupštine ZHŽ nije na skupštinskim zasjedanjima diskutiralo ni po jednoj točki dnevnog reda.
• Dvoje zastupnika Skupštine diskutiralo je samo o jednoj točki dnevnog reda.
• Dva zastupnika Skupštine diskutiralo je o 2-4 točke dnevnog reda.
• Osam zastupnika Skupštine diskutiralo je o 5 do 10 točaka dnevnog reda.
• Četiri zastupnika Skupštine diskutiralo o po više od 10 točaka dnevnog reda.
• Zastupnici koji su diskutirali po najvećem broju točaka dnevnog reda, u promatranom razdoblju, su: Jozo Miličević (18), Branko Čorluka (13) i Ivica Gašpar (14).
• S druge strane, zastupnici Mukadesa Anadolac, Dražan Buhač, Zdenko Čolak, Miro Ćutuk, Erina Lasić, Ivan Leko i Tomislav Mandić u promatranom razdoblju uopće nisu sudjelovali u raspravi ni po jednoj točki dnevnog reda.

Primanja zastupnika – primaju i plaće i paušal

Skupština ZHŽ ima 23 zastupnika, od kojih je 10 profesionaliziralo svoj status u Skupštini, tj. imaju status uposlenih i primaju plaću po ovom osnovu. Četiri zastupnika su angažirana u Domu naroda P F BiH i tamo ostvaruju svoja primanja.

Svaki u Skupštini ZHŽ profesionalno angažirani zastupnik prima i mjesečni paušal u iznosu od 459 KM. Zastupnici angažirani u DN PFBiH svoja primanja ostvaruju u toj instituciji, osim dijela primanja koja ostvaruju za rad u povjerenstvima Skupštine.

Donosimo primanja zastupnika za jednu godinu:

1. Dario Knezović          25.219,39
2. Ivo Sesar                    24.957,85
3. Ante Mišetić              29.022,02
4. Ivica Pavković             9.049,37
5. Tomislav Zelenika     24.759,58
6. Zdenko Čolak            14.434,83
7. Žana Primorac           12.186,61
8. Ivan Leko                    5.723,60
9. Miro Ćutuk                 26.603,54
10. Vedran Markotić      26.479,98
11. Dario Sesar               31.605,67
12. Erina Lasić                 6.781,92
13. Ivica Gašpar             27.867,30
14. Jozo Miličević          11.040,89
15. Milenko Bandur       37.577,47  DN F BiH
16. Ante Pavlović           19.728,37
17. Dražan Buhač           12.890,03
18. Branko Čorluka        27.113,30
19. Ante Alpeza              23.123,19
20. Tomislav Mandić      35.423,90 DN F BiH
21. Slobodan Tomić       36.188,25  DN F BiH
22. Mukadesa Andolac   35.051,40  DN F BiH