Nema ni političke stranke ni političara koji neće javno reći da je korupcija rak rana ove zemlje i da se mora dotući "udarcima u glavu", ali kada to treba konkretno pokazati onda se "razbježe". Dobar dokaz je što nacrt novog državnog zakona o javnim nabavama stoji u ladicama zajedno sa 18 amandmana iako je još u lipnju prošle godine upućen Parlamentu BiH.
Kako saznajemo, Europska unija i SAD žestoko su pritisnuli bh. vlasti da usvoje novi zakon i potpuno su im suzili prostor za "vrludanje".
Kršenje zakona
Prema svim procjenama, godišnje se u BiH oko četiri milijarde maraka utroši na javne nabave roba i usluga, a od te sume "nestane" oko milijardu KM, zapravo završi u privatnim džepovima. Inače, više od 3.000 organa u BiH bavi se ugovaranjem javnih nabava.
Aktualni Zakon o javnim nabavama usvojen je 2014. godine i pored silnih upozorenja da su njegova rješenja jako loša i da samo potiču korupciju, odnosno legaliziraju mahinacije, zloupotrebe, krađu i otimačinu ogromnog novca.
Relevantne analize pokazuju da je prošle godine svega 25 posto javnih nabava provedeno putem otvorenih i transparentnih procedura. Iz nevladine organizacije "Tender" poručuju da se stiglo do kritične tačke - Agencija za javne nabave BiH i Ured za razmatranje žalbi za više od godinu dana nisu podnijeli nijednu prijavu zbog dokazanih malverzacija i prijevara iako je drugostupanjsko kontrolno tijelo donio više od 200 rješenja u korist onih koji su se žalili zbog nezakonitosti.
Kakav će biti novi zakon, kakva će rješenja ponuditi, teško je u ovom trenutku reći. Izvjesno je jedno - svih 18 amandmana na nacrt, a većinu su podnijele nevladine organizacije, sasvim su precizni kada je riječ o uvođenju reda u oblasti javnih nabava.
Nova rješenja
Prema nekim informacijama, parlamentarci ih neće moći "pomnožiti s nulom" upravo zbog pritiska EU i SAD, zapravo njihovog oštrog zahtjeva da su u cijelom tom sektoru primijene međunarodni standardi i pravila.
Jedan od amandmana zahtijeva da se apsolutno svi oglasi obavezno objavljuju na portalu Agencije za javne nabave BiH sa svim podacima i da se javne nabave bez natječaja mogu obavljati samo u posebnim slučajevima i uz pismenu suglasnost Agencije koja mora biti javno priopćena. Traži se također da sva tijela koji ugovaraju poslove obavezno na kraju godine podnesu detaljno izvješće o radu.
Jedno od amandmanskih rješenja je i da sankcije za nezakonitosti izriče Ured za razmatranje žalbi i da se značajno povećaju novčane kazne. Prema važećim propisima, za kršenje postupka javnih nabava nadležni su sudovi za prekršaje, a novčane kazne su simbolične i ne prelaze 1.500 maraka!
Zahtijeva se i odredba po kojoj će ponuđači imati pravo na potpuni uvid u cijeli postupak i dokumentaciju i da ugovarač plaća kaznu ako se utvrdi njegova krivica u postupku. Prema propisima koji su sada na snazi, ugovarač, iako zna da je kriv, ima pravo na podnošenje žalbe, a u međuvremenu može obavljati javnu nabavu kako hoće.
Nevladine organizacije svojim amandmanima traže i ukidanje diskrecijskog prava ugovarača da određuje koji dobavljač ima pravo javiti se na tender i umjetno spušta cijene.
Svjetski prvak u tajnim nabavama
Bosna i Hercegovina je svjetski prvak u tajnim nabavama. Od četiri nabave u javnom sektoru čak tri se obavljaju mimo našeg znanja. Oni koji pune proračune u Bosni i Hercegovini uglavnom ne znaju i neće nikada otkriti kako je potrošen njihov novac kojim se plaćaju nabave roba i usluge u javnim institucijama. Proces koji se inače zove javne nabave, u našoj zemlji doveden je do besmisla. Takozvane javne nabave u većini slučajeva provode se metodom 'pregovarački postupci bez objave u javnosti'. Praktično, to znači da se direktor javnog poduzeća, škole ili rukovoditelj neke javne institucije unaprijed dogovori s dobavljačem i po cijeni uvećanoj i po nekoliko puta nabavi robu ili usluge za svoje poduzeće, školu, instituciju. I, sve to po zakonu. Aktualni Zakon o javnim nabavama omogućava korisnicima javnih sredstava milijarde javnih sredstava trošiti bez ikakve odgovornosti i korumpiraju sustav, kazao je Eldin Karić, direktor ACCOUNT-a.
