Afera o sumnjivim diplomama na površinu je izbacila puno toga, a ujedno i podsjetila na kriminal na koji su autoprijevoznici iz naše zemlje godinama ukazivali. Kriminal se, kako smo nedavno pisali, odvijao po "slovu zakona", uz odobrenje Ministarstva prometa i komunikacija BiH, a u sve je umiješana i Srednja strukovna škola s pravom javnosti - Centar za obrazovanje Široki Brijeg.
Radi se o tome da se stručno osposobljavanje upravitelja prijevoza i vozača obavlja upravo u ovom širokobriješkom Centru, a njihova potvrda je uvjet da bi Ministarstvo vozačima i prijevoznicima izdalo licencu za obavljanje međunarodnog i međuentitetskog cestovnog prijevoza putnika ili tereta. Saznajemo kako je, na ovaj način, dosad, više od pet milijuna maraka otišlo u blagajnu Centra u Širokom Brijegu.
(Ne)zakonita Direktiva
Kvalifikacijske kartice vozača određenih cestovnih vozila za prijevoz robe prema Direktivi 2003/59/EZ nisu obavezne za BiH, niti je primjena Direktive moguća bez članstva BiH u EU
, ističe dobro obaviješten izvor, čiji je identitet poznat redakciji.
Na uvid nam je donio i određenu dokumentaciju (Službeni list EU L 226/410.9.2003.) u kojoj stoji da je Direktiva 2003/59/EZ Europskog parlamenta i vijeća od 15. srpnja 2003. o početnim kvalifikacijama i povremenom osposobljavanju vozača određenih cestovnih vozila za prijevoz robe ili putnika donešena prema Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov član 71. i odnosi se samo na zemlje članice Europske unije.
U točci 6. se navodi:
Kako bi se spriječili nejednaki uvjeti natjecanja, ova bi se Direktiva trebala primjenjivati na prijevoznu djelatnost koju obavljaju kako državljani država članica, tako i državljani trećih zemalja koji su zaposleni u poduzeću sa sjedištem u državi članici ili za njega rade
.
S obzirom na sve navedeno, može se zaključiti kako ova direktiva za treće zemlje (van EU) nije pravno obavezujuća niti je njena primjena praktično moguća za zemlje koje nisu članice EU.
Sve je počelo u vrijeme nekadašnjeg državnog ministra prometa i komunikacija Rude Vidovića, koji je, krajem 2011., tijekom tehničkog mandata, donio (ne zakon) Pravilnik o uvjetima i postupku izdavanja licenci i kvalifikacijskih kartica vozača za obavljanje međunarodnog cestovnog prijevoza.
Vidović je, dakle, krajem 2011., suprotno članu 5. i članu 47. Zakona o cestovnom prijevozu, donio Pravilnik kojim su regulirane oblasti za koje ministar nije ovlašten ovim, kao ni ostalim zakonima. Niti su te oblasti uopće regulisane zakonom, a što se odnosi na kvalifikacijske kartice vozača, objavljivanje javnog poziva za izbor tijela koja će provoditi stručno osposobljavanje upravitelja prijevoza i vozača u međunarodnom cestovnom prijevozu, izdavanje odobrenja za obavljanje poslova stručnog osposobljavanja upravitelja prijevoza i vozača, povjeravanje javnih ovlasti, donošenje cjenika stručnog osposobljavanja i ispita upravitelja prijevoza i vozača u međunarodnom cestovnom prijevozu i određivanje uplatnih računa.
Umjesto da ovaj pravilnik stave van snage, Vidovićevim putem su nastavili i ministri koji su došli nakon njega. O ovom problemu ranije su govorili i autoprijevoznici, a neki od njih su nedavno javno prozvali i danas aktualnog tajnika Ministarstva Igora Pejića.
Ovi ministri su se stavili u poziciju zakonodavca, zanemarujući pri tome postojanje stvarnog zakonodavca Parlamentarne skupštine BiH. Nezakonite pravilnike, uz nakaradnu primjenu odredaba Direktive, su provodili i provode, uzimajući tako novac od građana (vozača) i prometnih poduzeća u BiH za kvalifikacijske kartice, koje nigdje nisu potrebne, osim na graničnim prijelazima pri izlasku iz BiH. Koncept zatvaranja granica BiH za vozače i prijevoznike koji nemaju kvalifikacijske kartice, prema nezakonitom Pravilniku, je posebno birokratsko uvezivanje i tjeranje vozača i poduzeća na nepotrebne financijske izdatke u korist privatne škole u Širokom Brijegu, koja obavlja stručno početno i povremeno osposobljavanje vozača kao preduvjet da bi Ministarstvo izdalo vozaču kvalifikacijsku karticu
, kaže naš sugovornik.
Dalje ističe kako Granična policija BiH neizostavno traži kvalifikacijske kartice koje nisu nigdje i nikome potrebne niti su zakonom propisane i kao takve nigdje i ne važe, ni u BiH, ni van naše države.
Ove kartice važe i potrebne su jedino za dijalog vozača i graničnog službenika, gdje se, očigledno kao rezultat svega nezakonitog, provodi dogovoreno birokratsko nasilje organiziranog kriminala
, naglašava sugovornik.
Dakle, Ministarstvo je Srednjoj strukovnoj školi s pravom javnosti Centar za obrazovanje Široki Brijeg povjerilo javne ovlasti temeljem člana 17. Pravilnika i odobrenja, potpisivanjem ugovora o obavljanju poslova stručnog osposobljavanja upravitelja prijevoza i vozača u međunarodnom cestovnom prijevozu, od 5. siječnja 2012, suprotno članu 5. i članu 47. Zakona, zatim članovima 9. i 22. Zakona o upravi, te izvan nadležnosti Ministarstva propisanih članom 10. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave u BiH.
Sve po zakonu
Iz Ministarstva prometa i komunikacija BiH nedavno su nam odgovorili kako je izbor tijela koja će provoditi stručno osposobljavanje proveden po javnom pozivu, objavljenom 16. studenog 2011. godine u tri dnevna lista, te da je na provedene aktivnosti mišljenje dalo Pravobraniteljstvo Bosne i Hercegovine.
U vezi s izravnim optužbama autoprijevoznika upućenim Pejiću, te nekadašnjem ministru Vidoviću, iz Ministarstva su ranije odgovorili:
Postupak izdavanja licenci uređen je podzakonskim aktom, odnosno Pravilnikom sačinjenim temeljem Uredbe 1071/2009 VE, na koji je prije objave pribavljeno mišljenje Direkcije za europske integracije Bosne i Hercegovine, a Ministarstvo nije upoznato o 'sve lošijoj situaciji' kojoj su uzrok državni službenici niti postojanju eventualnih optužbi protiv državnih službenika Ministarstva, kao ni njihovom sadržaju.
