Koordinacija ministara prosvjete koji rade po nastavnom planu i programu na hrvatskom jeziku, održali su sastanak u Širokom Brijegu povodom prijedloga zakona kojim se ovlasti županijskih ministarstava prenose na federalno.
Sastanku su bili nazočni ministri Vjekoslav Čamber iz Zapadnohercegovačke županije, Gordana Cikojević iz Hercegbosanske županije, Marijan Živković iz Posavske županije, Greta Kuna iz Srednjebosankse županije, Pero Marijanović prorektor za razvitak i suradnju sa Sveučilišta u Mostaru, predstavnici Studentskog zbora Sveučilišta u Mostaru, kao i Častimir Čuljak, predstavnik Hercegovačko neretvanske županije.
Glavna točka dnevnog reda je bio dogovor o zajedničkom istupanju povodom informacija koju je Ministarstvima prosvjete dostavilo Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke po kojoj se do kraja 2009. godine sprema u parlamentarnu proceduru uputiti Zakon o udžbeničkoj politici Federacije BiH, Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju u Federaciji BiH, Zakon o studentskom organiziranju Federacije BiH, Zakon o visokom obrazovanju, Zakon o osnovama znanstveno- istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i međunarodne znanstveno- istraživačke suradnje BiH i Zakon o znanstveno- istraživačkoj djelatnosti u Federaciji BiH.
Federalna ministrica Meliha Alić je navela da su neki od njih već upućeni u proceduru dobivanja mišljenja. Ovim se zakonima prenose nadležnosti koje trenutno imaju županijski ministri i županijska ministarstva obrazovanja na federalnu ministricu i Federalno ministarstvo obrazovanja.
Samim time postupno prestaje potreba za postojanjem županijskih ministarstava obrazovanja. Federalna ministrica obrazovanja izjavljuje da Federalno ministarstvo radi samo modele. Međutim, modeli se ne šalju u parlamentarnu proceduru, već se dostavljaju županijskim ministarstvima da ih upute, ako su im prihvatljivi, u parlamentarnu proceduru svojim županijskim skupštinama.
Zbog ovog istupa ministrice Melihe Alić i Federalnog ministarstva obrazovanja, Koordinacija ministara koji rade po nastavnom planu i programu na hrvatskom jeziku je donijela „Odluku o sprečavanju donošenja Zakona iz područja obrazovanja na Federalnoj razini u BiH.
- Federalna ministrica obrazovanja prekršila je Ustav BiH i Ustav Federacije BiH u kojima izrijekom stoji da ovlasti na području obrazovanja, znanosti, kulture i športa u cijelosti pripadaju županijskim ministarstvima u Federaciji BiH (Poglavlje III. članak 2. članak 3. i članak 4. Ustava Federacije BiH).
- Svojim postupcima i aktivnostima federalna ministrica obrazovanja negira postojanje županijskih ustava donesenih na temelju Ustava BiH i Ustava FBiH i time ovlasti županijskih skupština, vlada i ministarstava obrazovanja u Federaciji BiH.
- Tražimo da se provede zaključak sa sastanka Koordinacije ministara u FBiH od 27.10.2008. godine, tj. da se navedeni zakoni ne upućuju u parlamentarnu proceduru na federalnoj razini, jer su, sukladno Ustavu, ti zakoni u proceduri na županijskoj razini.
- Tražimo od Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke i Vlade Federacije BiH da navedene Nacrte Zakona povuku iz procedure i ne dopuste kršenje Ustava BiH.
- Tražimo od Vlade Federacije BiH da se pokrene postupak izmjene i dopune službenog naziva Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke tako što će taj naziv glasiti i na hrvatskome jeziku – Federalno ministarstvo obrazovanja i znanosti.
- Pozivamo Ured za zakonodavstvo Vlade Federacije BiH da preispita pravnu utemeljenost za davanje pozitivnog mišljenja za donošenje navedenih zakona, ako ga je dao ili planira dati. U suprotnom bit ćemo prisiljeni podignuti kaznenu prijavu za nesavjesno obavljanje poslova, zlouporabu položaja i ovlasti i druga djela koja iz toga proizlaze od strane nadležnih u Uredu za zakonodavstvo Vlade FBiH.
- Molimo Visokog predstavnika u BiH da sukladno svojim ovlastima poduzme mjere i aktivnosti radi provođenja ustavnih ovlasti na području obrazovanja u Federaciji BiH.
Obrazloženje
Naprijed navedenim zakonima prenose se ustavne ovlasti županijskih ministara i županijskih ministarstava obrazovanja na federalnu ministricu i Federalno ministarstvo obrazovanja. Tim činom ukidaju se ovlasti i prestaje potreba za postojanjem županijskih ministarstava obrazovanja.
Federalna ministrica obrazovanja i na nekim službenim sastancima izjavljuje da Federalno ministarstvo obrazovanja radi samo modele. Međutim, modeli se ne šalju u parlamentarnu proceduru već se dostavljaju županijskim ministarstvima da ih upute, ako su im prihvatljivi, u parlamentarnu proceduru svojim županijskim skupštinama.
Kako su u našim Ministarstvima obrazovanja u izradi nacrti svih navedenih zakona, nije nam potrebna takva pomoć. Posebno naglašavamo da od Daytonskog mirovnog sporazuma zakoni iz područja obrazovanja nisu doneseni ni nametnuti na federalnoj razini, pa bi to bio nedopustiv presedan protivan Ustavu Federacije BiH, a time i ravnopravnosti i interesima hrvatskog naroda u BiH.
Poglavlje III., članak 4. točka b. Ustava Federacije BiH propisuje da je obrazovanje općenito, pa tako i visoko obrazovanje, te znanost i studentsko organiziranje, koji su usko povezani uz visoko obrazovanje, u nadležnosti županija, a ne Federacije BiH.
Nedopustivo je da Federalna ministrica izjavljuje da ona to zna, postupa suprotno i potom traži da navedemo kakav drugi razlog zašto ne bi prihvatili njezine zakone. Kao da nije bitno to što nije nadležna.
U Nacrtu Zakona koji su nam dostavljeni niti u uvodu, a ni u obrazloženju za donošenje zakona, nije naveden ustavni temelj za donošenje zakona na federalnoj razini, a ne može se ni navesti kad u Ustavu Federacije BiH ne postoji.
Stoga je Ured za zakonodavstvo Vlade Federacije BiH dužan preispitati pravnu utemeljenost u pogledu ustavne nadležnosti za donošenje navedenih zakona i o tome izvijestiti Vladu Federacije BiH i županijska ministarstva obrazovanja. Drukčije postupanje sili nas na podnošenje kaznene prijave radi zlouporabe položaja i ovlasti.
Studentski zbor Sveučilišta u Mostaru je od županijskih ministara prosvjete tražio osudu donošenja Zakona o studentskom organiziranju na federalnoj razini, jer se donošenjem toga zakona stavljaju u lošiji položaj nego što ga trenutno imaju (Ur.broj:01-2244/08 od 2.10.2008. godine).
Stoga tražimo od Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke i Vlade Federacije BiH da ove Nacrte Zakona povuku iz procedure i ne dozvole donošenje zakona koji nije u nadležnosti Federacije BiH.
Tražimo da institucije Federacije BiH poštuju Ustav Federacije BiH i ne dozvole donošenje zakona koji je u isključivoj nadležnosti županija prejudicirajući tako ustavne promjene prije njihova formalnog donošenja, a na štetu hrvatskog naroda u BiH. Molimo Visokog predstavnika u BiH da da svoj doprinos kako bi se Ustav Federacije BiH poštovao do njegovih izmjena od strane nadležnih i spriječilo njegovo kršenje donoseći zakone koji su mu suprotni.
