Ured za reviziju institucija u FBiH sačinio je Izvješće o reviziji financijskih izvješća Općine Ljubuški za 2014. godinu kojima je dao negativnu ocjenu.
Zbog značaja stavki opisanih u "temelju za izražavanje mišljenja", financijska izvješća Općine Ljubuški, ne prikazuju istinito i fer po svim bitnim pitanjima stanje imovine i obveza na dan 31.12.2014. godine, rezultate poslovanja za godinu koja se završava na taj dan, sukladno prihvaćenim okvirom financijskog izvješćivanja.
Financijske informacije i transakcije, prikazane u financijskim izvješćima Općine Ljubuški u tijeku 2014. godine, nisu bile u svim materijalno značajnim aspektima usklađene s odgovarajućim zakonskim i drugim propisima.
Negativna ocjena se, kako se navodi u izvješću, između ostalog temelji na sljedećem:
1.
Općina Ljubuški nije izvršila popis imovine i obveza sukladno Zakonu o računovodstvu i reviziji, Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH i Pravilniku o knjigovodstvu proračuna u FBiH, jer nije popisana sva imovina Općine, nije izvršen popis obveza i potraživanja po dobavljačima i kupcima, nije sačinjeno Izvješće o popisu imovine i obveza za 2014. godinu, pa samim tim nije ni donesena Odluka o usvajanju Izvješća o popisu od strane načelnika Općine.
Zbog navedenog ne može se potvrditi iskazano stanje imovine i obveza u financijskim izvješćima Općine Ljubuški za 2014. godinu (točka 8. Izvješća).
2.
Općina nije knjigovodstveno evidentirala obveze po izvršnim sudskim presudama temeljem duga prema tužiteljima: poduzeću „Nativa“doo Ljubuški 2.312.000 KM i poduzeću „Kerametal“Ljubuški
19.000 KM. Ovakvo postupanje narušava načelo točnosti i istinitosti, pouzdanosti, sveobuhvatnosti i pojedinačnog iskazivanja poslovnih događaja i nije sukladno čl.74. Zakona o proračunima u FBiH, što u konačnici utiče i na iskazani financijski rezultat (točke 5.1. i 7. Izvješća).
3.
Ne može se potvrditi, da su ulaganja u objekte komunalne infrastrukture u iznosu od 917.873 KM (uspostavljanje vodovodne i kanalizacijske mreže, rekonstrukcija i dogradnja prečistača otpadnih voda), čije je upravljanje, financiranje i unapređenje djelatnosti u nadležnosti Općine sukladno Zakonu o načelima lokalne samouprave, pravilno iskazana na poziciji kapitalnih transfera, jer je ista trebalo, sukladno Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH i Pravilniku o knjigovodstvu u FBiH, evidentirati kao ulaganje u stalna sredstva na poziciji investicija u tijeku, do završetka investicije i donošenja o dluke od strane Općinskog vijeća o statusu iste.
Ovakav način knjigovodstvenog evidentiranja u konačnici utiče i na iskazani financijski rezultat (točke 6.2.5. i 6.2.3. Izvješća).
4.
Za iskazane prihode ostvarene temeljem prirodne pogodnosti - rente u iznosu od 35.878 KM kao i prihode od naknada za uporabu cesta za vozila pravnih subjekata i fizičkih osoba u iznosu od 161.519 KM, Općina nije otvorila namjenske račune za prikupljanje prihoda kako je to definirano Zakonom o građevnom zemljištu i Zakonom o cestama u FBiH. Takođe rnije osigurana kvalitetna evidencija prikupljanja i utroška navedenih sredstava, kao i sredstava temeljem naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća, zbog čega se ne može potvrditi da su ista namjenski i utrošena (točka 6.1.2 Izvješća).
5.
Tijekom 2014. godine nisu iskazani izdaci i obveze po neevidentiranim fakturama i izdaci i obveze prema uposlenim tekućeg perioda u iznosu od 281.399 KM a koji su evidentirani u 2015. godini. Istovremeno izdaci i obveze iz 2013. godine u iznosu od 128.505 KM iskazani su u 2014. godini, što nije sukladno članku 16. Uredbe o računovodstvu proračuna u FBiH, kao i članku 35. Pravilnika o knjigovodstvu proračuna u FBiH koji se odnose na načelo modificiranog nastanka događaja, po kojem se obveze i rashodi priznaju u obračunskom razdobljuu kojem je obveza za plaćanje i nastala.
Zbog navedenog ne možemo potvrditi da je financijski rezultat iskazan istinito i fer (točka 6.2.3.Izvješća).
6.
Općina je tijekom 2014. godine, za prijevoz učenika vršila plaćanje prijevoznicima u iznosu od 501.641 KM sa pozicije tekućih transfera, samo na temelju ispostavljenih faktura, bez prethodno odabranog najpovoljnijeg ponuđača sukladno Zakonu o javnim nabavama BiH, sa kojim bi bio zaključen ugovor o obavljanju usluga prijevoza učenika tijekom 2014. godine (točka 6.2.4. i 9. Izvješća),
7.
Ne može se potvrditi da su nabave usluga saniranja lokalnih cesta u iznosu od ukupno 453.996 KM provedene sukladno odredbama Zakona o javnim nabavama kojim nije dozvoljeno dijeljenje predmeta ugovora s namjerom izbjegavanja primjene nabavnih postupaka utvrđenih ovim Zakonom (točka 9. Izvješća).
8.
Ne mogu se potvrditi tekući transferi u iznosu od 151.054 KM za šport, kulturu i za izbore, jer su sredstva raspodjeljena zaključkom načelnika bez prethodno utvrđenih kriterija, kako je to definirano Odlukom o izvršenju proračuna Općine za 2014. godinu (točka 6.2.4. Izvješća).
Cjelovito izvješće možete preuzeti u PDF obliku, u prilogu članka.
